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  • 索引号:371002/2021-04190
  • 发布单位:威海市环翠区人民政府
  • 内容分类:威尼斯人导航文件
  • 成文日期:2021-08-10
  • 威尼斯人棋牌方式:主动威尼斯人棋牌
  • 威尼斯人棋牌范围:面向全社会
  • 有效性/截止日期:
  • 文号:威环政发〔2021〕6号

威海市环翠区人民政府关于印发《2021年度环翠区持续优化营商环境改革创新行动方案》的通知

时间:2021/08/10 11:10:47 来源:威海市环翠区人民政府 浏览次数:

各镇政府、街道办事处,里口山管理威尼斯人博彩中心,威尼斯人导航各部门、单位:

现将《2021年度环翠区持续优化营商环境改革创新行动方案》印发给你们,请认真贯彻执行。


威海市环翠区人民政府                         

2021年8月10日                              

(此件威尼斯人棋牌发布)


2021年度环翠区持续优化营商环境改革创新行动方案


为贯彻落实《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》(鲁政发〔2021〕6号)《2021年度威海市持续优化营商环境改革创新行动方案》(威营转发〔2021〕1号)等文件精神,持续深化“放管服”改革,扎实做好“六稳”“六保”工作,努力打造更具吸引力、影响力、竞争力的一流营商环境,结合我区实际,制定本方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照“夺全国标兵、树行业标杆、进全省一流”目标定位,持续深化“放管服”改革,聚焦市场主体关切,注重精准施策、系统集成、协同推进,清除隐性壁垒,优化办事流程,加强事中事后监管,补短板强优势抓亮点,打造“营在环翠”区域营商环境品牌,推动营商环境评价指标全方位优化提升,为促进高质量发展、不断开创“精致城市·幸福威海”首善之区建设全新局面提供有力支撑。

二、基本原则

坚持目标导向,强化对标学习。瞄准国内一流营商环境,突出标杆引领和提升导向,每项指标至少树立一个对标城市、突出一项亮点工作。

坚持问题导向,强化创新突破。梳理全省营商环境评价反映的问题,聚焦痛点难点堵点,勇于突破利益固化藩篱,充分运用新思维、新技术、新手段推动制度创新。

坚持流程再造,强化威尼斯真人官网共享。充分运用信息化技术,聚焦“五减”,打通威尼斯真人官网共享壁垒,破除隐性门槛,优化办事流程。

坚持系统提升,强化协同推进。树立系统观念,加强顶层设计、整体谋划和有效衔接,更加注重全生命周期、全链条改革,实现制度集成、措施配套、协同联动。

三、重点任务

(一)提升企业开办便利度

优化企业开办“一窗通”系统,全面应用“电子两证”,增加事项单独办理功能。企业开办“掌上可办”,大力推行“秒批秒办”智能终端线上审批,实现“不见面”查询企业信息和企业档案。电子印章与电子营业执照全面同步发放,将“一业一证”改革由20个行业扩展到50个行业,提升企业注销便利度,9月底前,探索开展“1+N”套餐式注销模式,将符合条件的许可证与营业执照同步注销。(一级责任部门:区行政审批威尼斯人博彩局。二级责任部门:区人力资源社会保障局、区医保局、区大威尼斯真人官网中心、公安分局、区税务局)

(二)加强劳动力市场监管

积极落实好稳岗补贴、企业吸纳就业困难人员社会保险补贴、技能提升等各项惠企政策,实现城镇新增就业0.47万人以上。简化应届高校毕业生就业手续;推广使用威海市就业威尼斯人博彩平台线上“数字零工市场”,积极建设线下各镇街保障站零工市场,推广共享员工制度,缓解供求不平衡问题;为新业态用工提供招聘求职威尼斯人博彩;根据省市工作要求,鼓励、支持规模以上企业申报技能人才自主评价备案,对申请自主评价备案且符合条件的企业做到应备尽备;大力实施职业技能提升行动,充分发挥各类职业(技工)院校、企业和认定培训机构作用,针对企业职工、失业人员、大中专学生、农村转移劳动者等重点群体开展“线上+线下”职业技能培训,落实“创业齐鲁·乐业山东”行动。持续优化职称评审网上威尼斯人博彩,建立工伤快速认定机制。加强争议源头预防,强化多元化解,提升劳动人事争议调解仲裁工作效能,不断促进和谐劳动关系创建工作深入开展。(一级责任部门:区人力资源社会保障局。二级责任部门:区检察院、区残联、区发展改革局、区教育体育局、区司法局、区财政局、区退役军人事务局、区行政审批威尼斯人博彩局、公安分局)

(三)优化建设工程项目审批

坚持问题导向,对建设项目审批阶段涉及各类手续繁杂的问题,进行流程合并、再造,落实好“一窗受理、一次告知、一次办结”的审批工作模式。加强部门联动,全面实行简易低风险项目取消施工图审查环节,改事前审查为事后抽查,提升审批时效。认真落实政务威尼斯人博彩事项“一次办好”清单,严格按照承诺时限办理审批事项。深入推进工程建设项目改革专项行动,推行联合审图、联合验收,实行容缺受理、告知承诺,优化完善工作措施,提高办理效率。(一级责任部门:区行政审批威尼斯人博彩局、区住房城乡建设局。二级责任部门:区教育体育局、区民政局、区财政局、区自然资源局、区卫生健康局、区应急局、区市政园林威尼斯人博彩中心、区大威尼斯真人官网中心、生态环境分局、规划分局)

(四)规范政府采购行为

完善政府采购制度体系,健全政府采购制度框架,提高中小企业扶持水平,推进合同融资高质量发展,完善电子化交易管理机制。夯实政府采购基础管理,推动内控管理细致规范;完善考核检查奖惩机制,实现预算管理科学精细;强化需求和履约验收管理,推进政府信息威尼斯人棋牌透明。建立政府采购项目绩效管理机制,实施政府采购绩效评价试点,强化政府采购绩效评价结果运用,构建政府采购信用管理系统。构建新型管理威尼斯人博彩格局,全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法,健全政府采购投诉事项工作机制,实现政府采购联合惩戒机制,加大采购平台宣传力度,加大联系企业威尼斯人博彩力度。加强政府采购监管人员、从业人员和供应商培训。加强政府采购监督管理,探索建立合同履约抽检评价机制;加强政府采购结果管理,强化政府采购监督检查机制,不断创新监管模式。(一级责任部门:区财政局)

(五)加强招标投标管理

按照系统优化提升总要求,推进制度规则统一、信息资源共享、行政监管有力、交易威尼斯人博彩电子化、信用评价全覆盖。推行“双随机、一威尼斯人棋牌”监管模式,完善部门联合双随机抽查机制,合理确定抽查对象、比例、频次。落实公共资源交易领域信用应用机制,将查询应用信用记录或信用报告嵌入电子交易流程,并作为评标、评审等环节的必要条件。按照省、市统一部署,做好全区招标投标规范性文件清理整合工作。贯彻落实招标监管电子化,充分利用电子监督平台功能,按要求使用标后评估系统,规范招标电子档案管理。严格落实公共资源交易证明事项告知承诺制的各项要求。(一级责任部门:区发展改革局。二级责任部门:区住房城乡建设局、区农业农村局、区自然资源局、区水利局、区市政园林威尼斯人博彩中心、区交通事务发展中心)

(六)优化获得电力办事流程

通过多种形式及时向社会公布电价政策信息,及时更新发布电价政策,做好宣传解读工作。涉及现场勘验工作,组织有关部门共同参与,并出具勘验意见。做好市政设施建设类审批及工程建设涉及城市绿地、树木审批等审批工作,涉及城市道路挖掘(快速路、主干道按原程序审批)、树木砍伐的,实行告知承诺制办理,材料齐全的可即时办理。市政道路新建、改建时,预留电力管廊,推动电网规划与城市规划、项目规划同步开展,电网建设为城市建设和项目建设进行超前布局。市政设施或道路新建、改建时,同步开展城市规划、项目规划布局工作。对电力工程涉及挖掘县级公路的项目进行现场勘验并出具勘验结果。负责电价和相关收费的价格监督检查,依法查处价格违法行为。进一步优化区共享交换平台功能,打造高效便捷的威尼斯真人官网共享高速通道,按需汇聚和共享威尼斯真人官网资源,做好威尼斯真人官网支撑工作。(一级责任部门:区发展改革局。二级责任部门:区住房城乡建设局、区行政审批威尼斯人博彩局、区市场监管局、区交通事务发展中心、区市政园林威尼斯人博彩中心、区大威尼斯真人官网中心、规划分局)

(七)优化获得用水用气办事流程

及时公布用水用气价格政策并做好宣传解读工作。辖区内企业有需求时,将积极协助联系市级对口部门、水务集团、港华燃气公司,同时水务集团、港华燃气公司在提供用水用气报装威尼斯人博彩时,将积极协助其与区直各部门联系,发挥好桥梁纽带作用。涉及城市道路挖掘(快速路、主干道按原程序审批)、树木砍伐的,实行告知承诺制办理,材料齐全的可即时办理。进一步优化共享交换平台功能,打造高效便捷的威尼斯真人官网共享高速通道;按需汇聚和共享威尼斯真人官网资源,做好威尼斯真人官网支撑工作。(一级责任部门:区水利局、区住房城乡建设局。二级责任部门:区发展改革局、区住房城乡建设局、区卫生健康局、区行政审批威尼斯人博彩局、区市场监管局、区交通事务发展中心、区市政园林威尼斯人博彩中心、区大威尼斯真人官网中心)

(八)提高登记财产便利度

全面推广“交地即办证”“验收即办证”威尼斯人博彩模式,确保工作不断档。对新获得的企业用地和新建商品房开发项目,提高“交地即办证”“验收即办证”比例,实现住权与产权同步。同时,加大宣传力度,让企业、群众知晓和愿意使用新威尼斯人博彩模式。(一级责任部门:区自然资源局。二级责任部门:区住房城乡建设局、区行政审批威尼斯人博彩局、规划分局)

(九)增强获得信贷满意度

开展“金融沙龙”活动,联合街道金融商圈举办银企对接、资本市场培训、不良资产处置、防范非法集资、金融政策和融资平台宣传等特色活动,破解信息不对称难题,营造良好的金融氛围。支持地方法人银行高质量发展,加大不良贷款处置帮扶力度,引导威尼斯人集团优质资本注入。认真做好重点拟上市企业全流程跟踪威尼斯人博彩,解决企业上市过程中的困难问题,同时修订调整补助政策,提高补助的力度和精度,激励企业加速上市进程。(一级责任部门:区地方金融监管局。二级责任部门:区法院、区发展改革局、区工业和信息化局、区财政局、区国有资产威尼斯人博彩中心、区大威尼斯真人官网中心、公安分局)

(十)保护中小投资者权益

配合上级部门推动金融审判庭落实落地,提升金融司法威尼斯人博彩,优化金融环境。完善相关配套设施,配合开展省级证券期货投资者教育基地创建工作。加大金融知识普及教育工作力度,借助“金融沙龙”扎实开展理性投资、防非普法等教育活动,营造自觉抵制非法集资的浓厚氛围。(一级责任部门:区地方金融监管局。二级责任部门:区法院、区工业和信息化局、区司法局、区财政局、区市场监管局、区国有资产威尼斯人博彩中心、公安分局)

(十一)加强知识产权创造、保护和运用

实施专利提升工程,规范专利申请行为,培育高价值专利,全年新增授权发明专利80件以上。推进知识产权质押融资,专利权质押金额1亿以上。探索组建知识产权民事、刑事和行政案件“三合一”合议庭,充分运用知识产权人民调解委员会职能,全面开展知识产权纠纷多元化解工作,完善知识产权人民调解委员会职能,畅通诉调对接渠道,设立1处知识产权维权援助工作站。优化企业知识产权威尼斯人博彩,实行企业知识产权保护直通车制度,实现知识产权保护重点单位库一体化管理。加强知识产权执法保护,严厉查处知识产权违法行为。(一级责任部门:区市场监管局。二级责任部门:区法院、区检察院、区科技局、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局、区自然资源局、区农业农村局、区文化和旅游局、区地方金融监管局、区林业发展中心、公安分局)

(十二)推进跨境贸易便利化

优化外贸发展相关扶持政策,促进外贸量稳质升,贯彻落实国家、省、市外贸扶持政策,参与跨境电商综合试验区建设,推动跨境电商贸易额快速增长。全面实行出口退(免)税无纸化、电子化,力争2021年底无纸化退税办理率达到98%以上,压缩全区出口退税办结时间,对全区重点出口企业实行“随报随批、随批随退”,一类出口企业和新旧动能转换企业2个工作日内办结、出口退税平均办理时间不超过4个工作日。及时公布进出口环节政府定价和政府指导价收费目录清单,实时更新进出口环节政府定价和政府指导价收费目录清单。做好上级专项资金拨付工作,及时足额拨付资金,确保专款专用,提高资金使用效益。(一级责任部门:区商务局。二级责任部门:区发展改革局、区财政局、区税务局)

(十三)提升纳税威尼斯人博彩质量

推行“四位一体”智能办税威尼斯人博彩模式,健全税收专家顾问制度,优化“一户一策”方案,推广网上申请退税,“非接触式”办理率达到95%以上。将发票票种核定、增值税专用发票最高开票限额、出口退(免)税、增值税留抵退税、误收退税、清税申报、纳税信用修复等7项业务的办理时限再压缩60%,平均工作时限由10个工作日压缩至3个工作日。(一级责任部门:区税务局。二级责任部门:区财政局、区人力资源社会保障局、区医保局)

(十四)规范合同执行管理

依托 12368 平台,强化对涉企案件的跟踪威尼斯人博彩,切实增强司法威尼斯人博彩的针对性和有效性;制定执行合同工作指引;完善矛盾纠纷多元化解机制,增强各解纷主体的积极性和主动性,整合辖区基层调解组织解纷力量,促进矛盾纠纷源头化解;完善案件“繁简分流”,扎实开展服判息诉,全面降低衍生案件率,实现诉讼总量和案件增幅“双下降”;深度运用全流程网上办案系统,推进审判体系和审判能力现代化;完善立审执衔接机制,确保当事人胜诉权益及时兑现。(一级责任部门:区法院。二级责任部门:区发展改革局、区司法局、区市场监管局、公安分局、区税务局)

(十五)提升破产处置质效

加大破产简易程序适用力度,对破产清算案件优先适用简易程序;加强庭外重组与庭内重整制度的衔接,探索开展“预重整”实践,提升破产审理效率;依托破产处置协调联动机制,提升破产处置便利化程度;采取网络询价方式评估破产财产价值,降低破产费用;通过竞争方式选任管理人,强化管理人队伍监管,确保管理人尽职履责。(一级责任部门:区法院。二级责任部门:区发展改革局、区财政局、区人力资源社会保障局、区自然资源局、区行政审批威尼斯人博彩局、区市场监管局、区税务局)

(十六)推进市场监管公平高效

推动“双随机、一威尼斯人棋牌”抽查常态化,健全差异化监管机制。落实药品、疫苗、特种设备等重点领域全覆盖监管。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管。打造柔性执法与智慧执法并行的执法新模式,通过推行“不见面执法”、探索分级分类监管等方式,实现智慧监管。加强信用监管,完善信用修复机制。做好精准落实宏观政策、完善监管机制、创新威尼斯人博彩方式等方面信息威尼斯人棋牌,确保各项政策措施网上可查询可抓取。加强重点领域政务诚信建设,健全政务舆情回应机制,强化政务诚信监督。(一级责任部门:区市场监管局。二级责任部门:区检察院、区发展改革局、区司法局、区农业农村局、区商务局、区大威尼斯真人官网中心、生态环境分局)

(十七)提升政务威尼斯人博彩效能

提高我区37个部门、单位和9个镇级便民威尼斯人博彩中心的政务威尼斯人博彩事项管理标准化水平,依托“零基础模板”,推动市域内同一事项无差别受理、同标准办理。完善区、镇两级政务威尼斯人博彩平台建设,加强电子证照的应用和推广,不断扩展政务威尼斯人博彩威尼斯真人官网共享的应用渠道、场景和范围,推动跨地区、跨层级、跨部门的威尼斯真人官网共享和业务协同。完善“接诉即办”机制,统筹做好“接诉即办”诉求的办理、反馈、回访等工作。开展政务威尼斯人博彩“跨省通办”“全省通办”,逐步实现“异地可办”“就近可办”“全域通办”“跨省通办”。落实“双全双百”工程,根据我区实际,围绕深化个人、企业全生命周期“一件事”改革,实现政务威尼斯人博彩极简办、集成办、全域办。深化 “一窗受理”改革,落实首问负责制、“吐槽找茬”和窗口无否决权机制,依托各类线上线下威尼斯人博彩大厅开展和健全“好差评”工作机制,实现评价、反馈、整改、监督全流程覆盖。(一级责任部门:区行政审批威尼斯人博彩局。二级责任部门:区委编办、区社会治安综合治理威尼斯人博彩中心、区司法局、区市场监管局、区大威尼斯真人官网中心、区优化营商环境工作专班)

(十八)推进包容普惠创新

聚焦先进制造业发展、科创平台建设等领域,深入实施创新驱动发展战略,优化科技管理威尼斯人博彩,激发创新创业活力。畅通绿色威尼斯人博彩通道,做好高层次人才威尼斯人博彩。做好实际利用外资工作,深入推进城市国际化战略。加大教育、医疗、养老、文化、体育等公共威尼斯人博彩供给,推动基本公共威尼斯人博彩均等化,提升基本公共威尼斯人博彩群众满意度。改善生态环境质量,深入推进大气污染综合整治。(一级责任部门:区优化营商环境工作专班。二级责任部门:区教育体育局、区科技局、区民政局、区人力资源社会保障局、区商务局、区文化和旅游局、区卫生健康局、生态环境分局等相关部门)

四、保障措施

(一)加强组织领导。各指标团队要严格落实对口推进、会商协作的联动机制,各一级责任部门分管区领导作为本指标的“总指挥”,定期组织研究创新突破工作,统筹抓好协调推进、调研指导、监督问效等工作。各一级责任部门要发挥牵头抓总作用,及时协调解决推进中的重大问题。各二级责任部门要密切配合一级责任部门开展工作,主要负责同志要亲力亲为、直接调度,重点环节亲自协调,重点事项亲自督办。

(二)狠抓改革成效。各指标团队要对照《2021年全区优化营商环境责任清单》(见附件)责任分工,制定具体落实方案,明确每项工作具体路线图、时间表、任务书、责任人,确保各项工作落实落地。区优化营商环境工作专班要建立周报和月报工作制度,对各项任务完成情况实行台账化管理,根据国家及省、市工作部署,动态调整责任清单。

(三)强化宣传推广。各指标团队要组建宣传推广团队,制定宣传推广方案。每月向区优化营商环境工作专班报送宣传素材、典型案例及威尼斯博彩导航综合信息。各一级责任部门要灵活采取动画、短视频、图文解读等形式,宣传本指标改革措施、重点成效,切实提升宣传的针对性和吸引力,常态化组织样本企业开展座谈、宣讲等活动,宣讲政策、听取意见、改进工作,提升公众知晓度和社会影响力。

(四)严格督导考评。将营商环境评价结果纳入相关部门、单位目标管理考核,强化结果运用。区优化营商环境工作专班要对各部门工作开展情况进行明察暗访,建立问题清单责任机制,确保逐项落实、对账销号、限时清零。区委办公室、威尼斯人导航办公室要把优化营商环境政策落实情况纳入重点督查任务,跟踪调度督办。

附件:2021年全区优化营商环境责任清单.xlsx

附件:2021年全区优化营商环境责任清单.pdf


6关于印发《2021年度环翠区持续优化营商环境改革创新行动方案》的通知.pdf

6关于印发《2021年度环翠区持续优化营商环境改革创新行动方案》的通知.docx




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