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  • 索引号:371002/2021-00588
  • 文件编号:
  • 发布机构:威海市环翠区人民政府
  • 生成日期:2021-01-14
  • 主题分类:
  • 组配分类:威尼斯人导航文件
  • 体裁分类:
  • 威尼斯人博彩对象分类:
  • 威尼斯人棋牌形式:网站
  • 威尼斯人棋牌方式:主动威尼斯人棋牌
  • 威尼斯人棋牌范围:面向全社会
  • 节点地区:威海市环翠区人民政府

威海市环翠区人民政府2020年度法治政府建设情况报告

时间:2021/01/14 14:31:37 来源:威海市环翠区司法局 浏览次数:

2020年以来,在市委、市政府的坚强领导下,环翠区委、威尼斯人导航坚持以习近平法治思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国重要指示精神,全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设实施纲要》要求,全力推进法治政府建设向纵深发展,为奋力开创“精致城市·幸福威海”首善之区全新局面营造了公平、公正、规范、文明的法治环境。10月19日,环翠区被命名为首批“山东省法治政府建设示范县(市、区)”。

一、强化责任担当,党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责

(一)用心履职尽责,强力推动法治建设

1.坚持高位推动。环翠区充分认识到“党政主要负责人的态度在一定程度上决定了地方法治建设的水平”。区委威尼斯人导航高度重视法治政府建设工作,认真落实推进法治建设第一责任人职责。今年以来,环翠区委全面依法治区委员会召开委员会会议1次,委员会办公室会议1次,各协调小组召开会议2次,出台《关于严格依法办事 优化法治营商环境的实施意见》《关于进一步落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》《法治政府建设实施方案》等文件,进一步推动法治环翠建设。

2.强化统筹推进。区委书记、区长认真履行第一责任人职责,坚持将加强法治政府建设与推动经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,区委书记、区长多次在会议上部署安排法治政府建设重点工作。11月24日,区委171次常委会议传达学习了习近平总书记在《求是》杂志发表的重要文章《推进全面依法治国,发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用》,要求各级各部门要切实把习近平法治思想贯彻落实到推进平安环翠建设、依法治区全过程。“十三五”规划中对民主法治和依法行政工作作了重要安排,“十四五”规划也将法治建设工作纳入重要起草范围。

3加强督查考核。将法治建设情况纳入年度目标责任考核范围,对镇街、部门进行依法行政、法治政府建设考核,考核结果作为年终评先选优的重要标准,切实发挥考核对法治政府建设的导向作用。

(二)加强领导干部学法用法,全面提高依法行政能力

推进学法用法机制常态化。印发《关于进一步落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》《关于进一步加强领导干部学法考法述法工作的实施意见》,贯彻落实党委(党组)书记带头讲法制度,区委、威尼斯人导航多次召开法律学习威尼斯博彩导航会议,今年7月16日,集体学习了《充分认识颁布实施民法典重大意义 依法更好保障人民合法权益》;8月14日,邀请烟台大学法学院教授就“深入学习民法典 切实提高依法行政水平”作威尼斯博彩导航报告。把学法用法情况列入班子和领导干部年终述职内容,将宪法学习作为领导干部学习重点,推进各单位开展宪法主题党日、宪法宣誓等活动;面向全区人大、政协等常委部门发放民法典书籍80余本、普法折页500余份。12月,通过威海市国家工作人员学法考法平台,组织全区机关工作人员参加法治培训和考试。

二、积极贯彻落实,法治政府建设工作再上新台阶

(一)全面履行政府职能,营造法治化营商环境

1.行政审批制度改革全面推进。推进权责清单规范化,认领并发布权责清单事项3958项,深入推进审批事项调整工作。畅通便捷“绿色通道”,持续开展“减证便民”行动,清理证明事项8项,区级规范性文件设定的证明事项已全部取消。开展覆盖书店、药店、旅馆等20个行业的“一业一证”改革,将多个审批事项整合为一张《行业综合许可证》,实现“一证准营”,目前已为191家企业办理行业综合许可证。实现企业开办压缩至0.5个工作日。实现建设手续 “五证合一”。由原先提交的20多种申报材料压缩为5个申报材料一份承诺书。建立和推行“拿地即开工”“1+1+N”代办审批模式,实现宝威新材料等三个新建重点工业产业类项目施工手续办理仅需9天。完成政务威尼斯人博彩“一链办理”威尼斯人博彩模式改革,整理汇总并公布了30个“一链办理”主题威尼斯人博彩事项和20个高频事项威尼斯人博彩清单,实现“证照通办、同步审批、一次反馈”的工作模式,目前共办理主题和高频“一链办理”事项6150件。

2.事中事后监管持续加强。全面实施“双随机一威尼斯人棋牌”监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”,减少对市场主体正常经营活动的干扰。健全完善“双随机、一威尼斯人棋牌”监管组织体系和制度架构,建立了联席会议制度并召开联席会议两次,出台了部门联合“双随机”监管实施方案及配套制度规范。今年以来,全区共开展双随机检查416次,出动5486人次,检查企业2863户,市场监管系统共开展内部双随机检查21次,检查企业1074户。完善“互联网+监管”系统平台建设,共认领目录清单903个,编制检查实施清单739条,为实现职能部门综合监管、“智慧监管”奠定了基础。加强信用监管,制定《环翠区2020年社会信用体系建设工作要点》,部署7大类共29项工作任务,推进社会信用体系建设。结合信用应用“五进”活动,开展“海贝分”个人信用积分及信用知识、信用法规宣教,营造诚实守信的信用环境。

3.聚焦助力企业发展更加精准。疫情以来,环翠区相继印发《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见》《对抗击新冠肺炎疫情企业给予信用正向激励的实施意见》,通过贷款展期、开辟绿色审批通道、提供防疫物资保障等方式,帮助企业渡过难关。整合完善、修订出台了11项扶持政策,助推企业冲击新目标、实现新跨越,进一步加快疫情后正常生产生活秩序的全面恢复,预计全年可兑现扶持资金1.26亿元。

(二)完善依法行政制度体系,规范性文件管理规范有序

1.规范性文件管理规范有序。严格落实“三统一”制度,认真贯彻落实上级关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作要求,专业性、技术性较强的规范性文件引进专家论证程序,行政机关严控文件数量、提高文件质量、重视合法性审查的意识明显增强。今年以来,发布政府规范性文件1件、部门规范性文件8件,合法性审核率100%。涉及企业生产经营活动的环翠区“亩产效益”评价改革工作实施方案(试行)》除在威尼斯人导航网站威尼斯人棋牌征求意见外,还书面征求了相关企业意见,最大程度保障了企业的参与权。开展行政规范性文件清理整治专项行动,印发《行政规范性文件清理整治专项行动方案》,对2018年以来各部门制发的行政公文进行摸底排查,共梳理文件5683件,发现未按照规范性文件制发程序和“三统一”要求报备的有38件,各部门根据方案要求针对问题积极整改,最终保留16件,宣布失效9件,废止13件。

2.完善重大行政决策机制。在威尼斯人导航网站设立重大决策事项威尼斯人官网栏,按季度威尼斯人棋牌重大行政决策事项目录,进一步拓宽和提升公众对重大决策事项的参与度和透明度。在合法性审查环节实行“政府法律顾问+法制机构”双重审查机制,法制部门负责人列席政府澳门威尼斯人在线,行政首长最后发言,全程筑牢重大决策“防火墙”。全年共备案重大决策事项18件,发放调查问卷1.5万余份,法律顾问提供法律意见书18份。

(三)加强规范化建设,坚持严格规范公正文明执法

1.行政执法“三项制度”扎实推进。稳步推进行政执法公示制度,调整完善行政执法公示专栏,对执法主体、权限、依据、程序等信息全面准确及时主动威尼斯人棋牌。完成行政执法主体清理申报工作,确定区级行政执法主体32个并予以公布。建立完善行政执法统计年报制度,按时上报并公示环翠区2019年行政执法总体情况。严格落实执法决定威尼斯人棋牌制度,各部门公示执法结果威尼斯真人官网174项。积极推动行政执法全过程记录制度,完善文书格式,配齐配全音像记录设备,推行全过程音像记录。推行行政处罚和行政强制权力网上运行工作,行政处罚和行政强制案件同步录入系统平台,做到行政执法全过程留痕和可回溯管理,除公安、卫生健康、海洋发展等8个领域自建系统由省级对接外,已录入案件90件。认真落实重大行政执法决定法制审核制度,全区执法部门公布执法决定法制审核目录清单和要素清单59项,确定法制审核人员80余人,占全区执法人员总数比例13.6%。

2.行政执法责任制有效落实。制定区级年度执法监督计划,分阶段开展执法监督工作,开展案卷集中评查,涉及11个部门、40本案卷,发现各类问题50余个,全部反馈整改到位。开展规范涉企行政执法行为专项监督检查,全区各执法主体从涉企行政执法检查情况、涉企行政处罚和行政强制权力事项运行情况等四个方面对自身执法活动进行自查,不存在违规实施涉企收费、违规开展涉企评比达标活动等问题。根据《省司法厅关于印发山东省轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单的通知》要求,各执法部门认领、公示“不罚清单”“轻罚清单”,对市场主体采取包容审慎态度。9月份开展了“不罚清单”“轻罚清单”落实情况专项监督检查,既保证行政执法公平公正,又体现执法的“温度”和“人情味”。

3.执法队伍管理切实加强。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,组织行政执法人员公共法律知识培训和考试2次,300余人次参加;组织行政执法督察证申领、听证主持人证培训和考试1次,30余人次参加。11月中旬,依托中国政法大学举办环翠区法治建设威尼斯博彩导航培训班,各执法部门分管领导、法制科室负责人等共40余人参加,有效提升政府法治工作人员的依法行政能力,为法治政府建设提供人才保障。

(四)完善多元化矛盾纠纷解决机制,营造稳定社会环境

1.人民调解工作全面发力。积极探索非诉讼纠纷解决机制,出台《关于建立环翠区诉、警、调对接工作机制的实施意见》,打造“区诉调对接中心、镇(街)诉调对接分中心、村居(社区)诉调对接工作站”三级诉调对接网络平台,在12个基层派出所建立警调对接室,形成了诉、警、调“一站式”矛盾纠纷化解“环翠模式”。充实调解力量,强化经费保障。区委、威尼斯人导航将“加强基层调解工作”列入2020年“全区为民实事”任务清单,投入97万元用于加强基层调解组织和调解员队伍建设。目前全区共有各类调委会组织203个,调解员900名,今年以来成功调解各类矛盾纠纷15444件,成功率达99%以上。

2.信访维稳工作规范有序。坚持运用法治思维和法治方式开展工作,严格落实诉访分离制度,着力规范工作流程,依法化解信访案件。信访案件及时受理率、按期办结率、群众满意率稳步提升。扎实推进党政领导干部接访制度。今年以来,区级领导干部累计接访群众24批次,化解矛盾24起;镇街累计接访群众105批次,化解79起,化解了一批热点难点问题。

3.严格落实行政复议应诉职责。1月29日,印发《关于调整新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间行政复议有关事项的通知》,对行政复议申请时限进行依法合理顺延,保障疫情期间广大群众复议权利及生命健康安全。依法行使复议职权,今年以来共受理行政复议案件26件,已审结23件,纠错率21.7%。全面落实行政复议决定书网上威尼斯人棋牌制度,审结案件的行政复议决定书已全部在网上威尼斯人棋牌,接受社会公众监督,切实保障群众及案件当事人的知情权、监督权。积极出庭应诉,依法履行法院生效裁判书,全面推行行政机关负责人出庭应诉制度,今年以来威尼斯人导航参与行政应诉案件一审5件,二审4件,行政机关负责人出庭应诉率100%。

(五)聚焦重点普法领域,营造法治政府建设良好氛围

1.聚焦民生保障,全力助攻疫情防控。扎实开展疫情防控普法宣传,在威尼斯人导航网站、“法治环翠”公众号上推出“疫情防控法律咨询”窗口,设置13类问题板块,提供22份实用法律文书,畅通战“疫”法治保障绿色通道。疫情期间全区网站、澳门威尼斯人官网棋牌、澳门威尼斯人官方棋牌等媒体发布信息1840余条,发放宣传材料5万余份,引导公众依法行动、依法行事。依法助企复工复产,组织律师参加“疫情防控律师公益威尼斯人博彩团”和“外贸企业澳门威尼斯人官网棋牌威尼斯人博彩群”,为辖区涉外企业提供全方位的线上法律咨询,累计提供法律威尼斯人博彩60余次。法律顾问威尼斯人博彩始终在线,充分发挥各村(社区)法律顾问的积极作用,疫情期间每星期进行“电话走访”“澳门威尼斯人官网棋牌走访”,及时主动向群众提供线上法律威尼斯人博彩680余次,积极宣传疫情防控法律知识。

2.聚焦重要领域,开展民法典主题宣传活动。结合民法典宣传重点,7月启动宣传月,8月开展“文明创城 法治同行”暨民法典“十进”集中宣传周活动。一是迅速组织发动,营造浓厚宣传氛围。精选新媒体普法材料植入澳门威尼斯人官网棋牌后台,订购民法典书籍500余本、主题宣传折页4.4万余份配套宣传。将民法典内容融入2处省级宣传基地,并将民法典书籍充实到全区11家城市书房和流动图书车,让民法典走进群众身边。二是针对重点群体,定制“套餐”精准普法。面向区人大、政协等常委部门及全区律师事务所赠送民法典书籍300余本、普法折页800余份;面向青少年,开展3期民法典主题“青少年法治训练营”活动,培养青少年守法意识。三是融合各方力量,力推“民法典十进”活动。积极落实“谁执法谁普法”责任制,充分调动镇街、部门力量,针对行业领域特点推进民法典“十进”工作,开展各类宣传活动300余场。

3.聚焦重点工作,有序推进“七五”普法调研验收。前期积极筹备,收集整理全区“七五”普法规划贯彻落实工作档案,对区法治宣传教育中心更新升级,拍摄“七五”普法总结威尼斯博彩导航片。3月26日和4月1日,区、市人大常委会先后对我区“七五”普法规划贯彻落实情况视察调研,为工作开展指明方向。8月25日,市委依法治市办对环翠区“七五”普法依法治理工作开展情况实地检查验收,观看普法纪实威尼斯博彩导航片,听取工作情况汇报,对环翠区工作开展给予肯定。

4.聚焦重点载体,打造立体化普法网络。做好媒体宣传,继续做好《案件聚焦》等精品电视节目,定制民法典主题书签、《青少年法治教育读本》等4类文本材料。发放推广“精致普法”新载体《百姓法治宝典》口袋书及配套APP,按照市中区优先、民主法治示范村(社区)优先的原则,在鲸园、竹岛、张村、温泉、环翠楼街道发放2.5万册,有效满足广大群众24小时线上线下一体学法。“法治环翠”澳门威尼斯人官网棋牌公众号、澳门威尼斯人官方棋牌保持工作日更新,累计发布信息1922条。加强基层法治建设,依托民主法治示范村法治创建工作,年内申报1处省级民主法治示范村荣誉,目前正在审核中。

三、存在的问题

过去的一年,环翠区虽然在法治建设工作方面取得了一定成绩,但仍存在一些不足之处,主要体现在:个别部门对法治政府建设认识不够高,对法治政府建设的落实与反馈态度不够积极,依法行政意识还需要进一步加强。法治政府建设机制还不够完善,制度建设有待进一步加强。专业法治人才配备不足,基层执法部门行政执法人员力量匮乏,素质有待提高。

四、下步打算

全面贯彻《法治社会建设实施纲要(2020—2025年)》精神和要求,结合实际制定落实意见,努力开创“十四五”时期法治建设新局面。根据《市县法治政府建设示范指标体系》,查补短板弱项,不断加强法治政府建设工作宣传力度,提升机关工作人员法治意识,争创“全国法治政府建设示范区”。明确和强化考核结果的约束作用,进一步完善法治政府建设督察机制,强化法治政府建设考核评价的权威性和影响力,带动形成从党政领导干部到工作人员的责任闭环,构建知责明责、守责尽责的法治政府建设推进机制。加强执法人员培训,打造综合素质高、理论修养好、专业能力强的专业化执法队伍。



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